江西中匯工程技術(shù)監(jiān)理咨詢有限公司關(guān)于奉新四中及校前道路PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告
                          奉交登字CG2017147A
為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與奉新縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的應(yīng)用，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，改善奉新縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，奉新縣人民政府決定啟動(dòng)奉新四中及校前道路PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”），并授權(quán)奉新縣教育局為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)工作。
江西中匯工程技術(shù)監(jiān)理咨詢有限公司受奉新縣教育局委托，對(duì)奉新四中及校前道路PPP項(xiàng)目以公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，資格預(yù)審公告如下：
一、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目名稱：奉新四中及校前道路PPP項(xiàng)目
2、交易編號(hào)：奉交登字CG2017147A
3、項(xiàng)目編號(hào)：中匯-YC2017-002
4、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：江西省宜春市奉新縣教育局
5、政府方出資代表：江西省宜春市奉新縣國(guó)有資產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱“奉新縣國(guó)資局”）
6、項(xiàng)目地點(diǎn)：江西省宜春市奉新縣
7、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：本PPP項(xiàng)目包括2個(gè)子項(xiàng)目，分別為奉新縣第四中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目及奉新四中南側(cè)50米規(guī)劃路及應(yīng)星北大道延伸段建設(shè)項(xiàng)目。奉新縣第四中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地面積230.64畝，項(xiàng)目總建筑面積74493.33平方米，包括教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、圖書館、食堂、宿舍、文體館、400米塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等建筑。奉新四中南側(cè)50米規(guī)劃路及應(yīng)星北大道延伸段建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)橫斷面紅線寬度50m，道路長(zhǎng)度合計(jì)約1.97km。
8、項(xiàng)目投資規(guī)模及資金來源：項(xiàng)目總投資約2.4億元人民幣（最終以經(jīng)奉新縣政府財(cái)審部門審定的竣工決算金額為準(zhǔn)），其中不低于20%由政府方出資代表和社會(huì)資本方自籌解決，其余資金由項(xiàng)目公司融資解決。
9、運(yùn)作方式：BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）。
10、合作期限：本項(xiàng)目合作期限為12年，其中：建設(shè)期2年；運(yùn)營(yíng)期10年。建設(shè)期自項(xiàng)目PPP協(xié)議生效之日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日，但由于不可抗力及政府方原因造成的進(jìn)度延誤則工期可以順延；運(yùn)營(yíng)期自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起至合作期限屆滿之日止?？紤]本項(xiàng)目包含2個(gè)單獨(dú)立項(xiàng)的子項(xiàng)目，在實(shí)際運(yùn)行中，每個(gè)子項(xiàng)目的開工及竣工時(shí)間可能不一致，為不影響各子項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)及政府付費(fèi)，合作期采用彈性制以適應(yīng)本項(xiàng)目的特點(diǎn)。
11、合作范圍：在合作期限內(nèi)，項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資最低為20%，由政府方出資代表與中標(biāo)社會(huì)資本方按20%、80%的股權(quán)比例設(shè)立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交等工作。
12、回報(bào)機(jī)制：政府方在合作期內(nèi)基于價(jià)格調(diào)整機(jī)制及績(jī)效考核結(jié)果以政府付費(fèi)的形式作為回報(bào)。政府付費(fèi)包括可用性付費(fèi)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)。
（1）可用性付費(fèi)
政府方在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)按單個(gè)子項(xiàng)目支付項(xiàng)目可用性付費(fèi)，每個(gè)子項(xiàng)目各期可用性付費(fèi)=（社會(huì)資本方股權(quán)投資本金及收益支付+債權(quán)投資本金及利息支付）×95%+（社會(huì)資本方股權(quán)投資本金及收益支付+債權(quán)投資本金及利息支付）×5%×運(yùn)營(yíng)期當(dāng)期績(jī)效考核系數(shù)。政府方在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)支付的各期可用性付費(fèi)額為該期各子項(xiàng)可用性付費(fèi)之和。
運(yùn)營(yíng)期各期可用性付費(fèi)計(jì)算公式如下：

上述公式相關(guān)參數(shù)說明見下表1-1。
表1-1            可用性付費(fèi)計(jì)算公式相關(guān)參數(shù)說明表
參數(shù)    名詞    名詞說明
s    運(yùn)營(yíng)期年份    s=1,2,..10
k    子項(xiàng)目編號(hào)    k=1,2，如k1為奉新四中項(xiàng)目，k2則為校前道路項(xiàng)目。
I    項(xiàng)目總投資    項(xiàng)目總投資=建設(shè)投資+建設(shè)期利息，項(xiàng)目總投資包括建安工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期利息，具體以經(jīng)縣財(cái)審部門審定的竣工決算金額為準(zhǔn)。項(xiàng)目總投資計(jì)價(jià)原則見表1-2。
A    資本金比例    項(xiàng)目的資本金比例20%。
B    社會(huì)資本方股權(quán)比例    社會(huì)資本方在項(xiàng)目公司中出資占股比例80%。
i    社會(huì)資本方股權(quán)投資收益率    由社會(huì)資本方投標(biāo)確定的社會(huì)資本方股權(quán)投資收益率。
t    債權(quán)投資利率    債權(quán)投資利率為同期央行五年以上貸款基準(zhǔn)利率上浮20%。
n    運(yùn)營(yíng)期年數(shù)    運(yùn)營(yíng)期年數(shù)10。
Y    績(jī)效考核系數(shù)    運(yùn)營(yíng)期該期該子項(xiàng)目績(jī)效考核系數(shù)
M    可用性付費(fèi)    每年支付一次，為各子項(xiàng)目可用性付費(fèi)之和。

表1-2                   項(xiàng)目總投資構(gòu)成及主要計(jì)價(jià)原則
序號(hào)    項(xiàng)目    計(jì)價(jià)原則
1    建安工程費(fèi)    建安工程費(fèi)用按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）、現(xiàn)行相關(guān)定額及造價(jià)信息進(jìn)行計(jì)價(jià)，建筑安裝工程總造價(jià)下浮率由中選社會(huì)資本方投標(biāo)報(bào)價(jià)確定，具體計(jì)價(jià)方式及投資控制方式詳見項(xiàng)目PPP合同。
2    設(shè)備購(gòu)置費(fèi)    設(shè)備購(gòu)置由項(xiàng)目公司按照規(guī)定的程序進(jìn)行采購(gòu)。項(xiàng)目公司在實(shí)施設(shè)備采購(gòu)之前須提報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)審批。未經(jīng)政府方審批通過的，不得安裝使用，不計(jì)入PPP項(xiàng)目總投資。
3    工程建設(shè)其他費(fèi)用    項(xiàng)目前期已發(fā)生的工程建設(shè)其他費(fèi)（如勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、PPP 咨詢等），如由項(xiàng)目公司支付，則經(jīng)縣財(cái)審部門審計(jì)后計(jì)入PPP項(xiàng)目總投資。
未來由項(xiàng)目公司簽訂或采購(gòu)本項(xiàng)目的第三方合同有可能產(chǎn)生工程建設(shè)其他費(fèi)的，需報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)審批，實(shí)施機(jī)構(gòu)審批通過后，方可實(shí)施，未經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審批通過的，不計(jì)入PPP項(xiàng)目總投資。
4    建設(shè)期利息    建設(shè)期利息按以下方式計(jì)算，并經(jīng)政府相關(guān)部門審計(jì)后計(jì)入PPP項(xiàng)目總投資。
 
式中Q——建設(shè)期利息；
Pj-1——建設(shè)期第（j-1）年末貸款累計(jì)金額與利息累計(jì)金額之和；
Aj——建設(shè)期第j年貸款金額；
i——貸款年利率，本項(xiàng)目即同期央行五年以上貸款基準(zhǔn)利率上浮20%；
n——建設(shè)期年數(shù)。

（2）運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)
運(yùn)營(yíng)期內(nèi)各子項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)根據(jù)確定的基準(zhǔn)值并由縣教育局對(duì)各子項(xiàng)目每年的運(yùn)營(yíng)維護(hù)績(jī)效進(jìn)行考核打分，根據(jù)考核結(jié)果確定當(dāng)年的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)，具體考核結(jié)果與支付掛鉤系數(shù)見下表1-3。
根據(jù)現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)，各子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格缺陷責(zé)任期一般為2年。因此運(yùn)營(yíng)期第1年、第2年運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)均按80%的標(biāo)準(zhǔn)支付。
各子項(xiàng)目績(jī)效考核打分詳見項(xiàng)目PPP合同。
表1-3                  運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)支付系數(shù)表
序號(hào)    考核得分（S）    考核等級(jí)    運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)支付系數(shù)（Y）
1    S≥85    優(yōu)    1
2    75≤S<85    良    0.9
3    60≤S<75    中    0.8
4    S<60    差    0.7
（3）關(guān)于稅費(fèi)
值得說明的是，項(xiàng)目公司取得的政府付費(fèi)涉及的增值稅金及附加包括增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加及地方教育附加費(fèi)。
本項(xiàng)目《奉新四中及校前道路PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》中財(cái)務(wù)測(cè)算是基于以下增值稅金計(jì)算原則控制的社會(huì)資本方股權(quán)投資收益率，若未來項(xiàng)目公司實(shí)際執(zhí)行的稅收政策發(fā)生變化，增加或減少的稅費(fèi)應(yīng)在政府付費(fèi)中按照恢復(fù)相同經(jīng)濟(jì)地位的原則予以差額調(diào)整。
1）增值稅
a、銷項(xiàng)稅額
a）可用性付費(fèi)
可用性付費(fèi)包括社會(huì)資本方股權(quán)投資本金及收益支付、債權(quán)投資本金及利息支付兩個(gè)部分。每期政府付費(fèi)中社會(huì)資本方股權(quán)投資本金及債權(quán)投資本金的增值稅稅率為11%；每期政府付費(fèi)中社會(huì)資本方股權(quán)投資收益、債權(quán)投資利息的增值稅稅率為6%。
b）運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)
運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)的增值稅稅率為6%。
b、進(jìn)項(xiàng)稅額
PPP項(xiàng)目總投資中建安工程的增值稅稅率為11%，可在運(yùn)營(yíng)期10年內(nèi)進(jìn)行抵扣；PPP項(xiàng)目總投資機(jī)器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的增值稅稅率為17%，可在運(yùn)營(yíng)期10年內(nèi)進(jìn)行抵扣；PPP項(xiàng)目總投資中工程建設(shè)其它費(fèi)用的增值稅稅率依從相關(guān)規(guī)定，并可在運(yùn)營(yíng)期10年內(nèi)抵扣。
2）增值稅附加費(fèi)
城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加及地方教育費(fèi)附加均已應(yīng)納增值稅為計(jì)算基數(shù)，比例分別為7%、3%、2%。
13、采購(gòu)類別：服務(wù)
二、供應(yīng)商（即社會(huì)資本，下同）資格要求
1、參與本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商應(yīng)同時(shí)具備下列要求：
（1）依法成立并有效存續(xù)的境內(nèi)企業(yè)法人，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件；
（2）由檢查機(jī)關(guān)開具的有效期（資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止日有效）內(nèi)的無行賄犯罪行為記錄證明；參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年（資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止日往前推36個(gè)月）內(nèi)沒有重大違法記錄的書面聲明函；
（3）申請(qǐng)人具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償債能力。截至2016年12月31日經(jīng)審計(jì)的企業(yè)凈資產(chǎn)不低于人民幣 2 億元（或等值外幣，下同），應(yīng)提供具有法定資格的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（4）具有銀行出具 1.2 億元（含）以上的授信額度或銀行出具的為本項(xiàng)目的全過程建設(shè)提供貸款支持的承諾函（或意向函）；
（5）具有建筑工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的單位，具備有效的安全生產(chǎn)許可證（供應(yīng)商母公司或子公司資質(zhì)不可視為供應(yīng)商資質(zhì)）；
（6）申請(qǐng)人在近5年（2012年11月至資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止日）至少承擔(dān)并完成1個(gè)單項(xiàng)合同金額不低于8000萬(wàn)元（含）的投資項(xiàng)目業(yè)績(jī)（含BT、BOT、ROT、BOO等項(xiàng)目，下同），業(yè)績(jī)證明材料為中標(biāo)通知書、合同及交工或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原件；
（7）八大員（施工員、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員）各1名，持有有效的崗位證書；
（8）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)；
（9）參與同一項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)資本，如為同一集團(tuán)、公司的下屬公司或存在控股關(guān)系的公司只接受一家報(bào)名（以報(bào)名先后順序?yàn)闇?zhǔn)）。
2、資格預(yù)審方式：合格制。
三、資格預(yù)審文件的獲取
1、獲得資格預(yù)審文件的時(shí)間：2017年12月2日至2017年12月8日（每天上午9:00至11:30，下午14:00至17:00，北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）。
2、獲得資格預(yù)審文件的方式：凡符合上述規(guī)定并有意申請(qǐng)的企業(yè)，請(qǐng)申請(qǐng)人法定代表人于此上述時(shí)間到奉新縣公共資源交易中心辦理相關(guān)報(bào)名手續(xù)，并獲取資格預(yù)審文件，逾期不予辦理報(bào)名并購(gòu)買資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件資料費(fèi)：人民幣500/套，售后不退，不接受郵寄購(gòu)買。。
3、申請(qǐng)報(bào)名時(shí)需提交的材料：
（1）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
（2）稅務(wù)登記副本（若為新版三證合一企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，此項(xiàng)不需提供）；
（3）組織機(jī)構(gòu)代碼證副本（若為新版三證合一企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，此項(xiàng)不需提供）；
（4）施工企業(yè)資質(zhì)證書；
（5）安全生產(chǎn)許可證副本；
（6）基本賬戶開戶許可證；
（7）法定代表人第二代居民身份證；
（8）資格要求中的業(yè)績(jī)證明材料；
（9）誠(chéng)信承諾書。
以上材料須提供原件及加蓋單位公章的復(fù)印件。
四、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交時(shí)間和地點(diǎn)
1、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間及審查時(shí)間：2017年12月21日下午15:00（北京時(shí)間）。
2、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件及審查地點(diǎn)：江西省宜春市奉新縣公共資源交易中心（地址：奉新縣檢察院對(duì)面）。
3、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的或者未按資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人不予受理。
4、各申請(qǐng)人所提供的資料必須真實(shí)完整，如發(fā)現(xiàn)有任何虛假，隱瞞情況者，采購(gòu)人將取消其預(yù)審資格。
五、資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用合格制，采購(gòu)人依法組織審查委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，滿足資格預(yù)審文件要求的社會(huì)資本，原則上通過資格預(yù)審，成為合格社會(huì)資本申請(qǐng)人。合格社會(huì)資本申請(qǐng)人達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購(gòu)活動(dòng)下一環(huán)節(jié)。
六、發(fā)布公告的媒體
本次資格預(yù)審公告同時(shí)在以下網(wǎng)站發(fā)布：
中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)
江西省公共資源交易網(wǎng)
奉新縣人民政府網(wǎng)（公共資源交易信息專欄）
宜春市政府采購(gòu)網(wǎng)

七、聯(lián)系人
采購(gòu)人：宜春市奉新縣教育局
地址：奉新縣獅山大道
聯(lián)系人：鄒先生
電話：13970546830
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：江西中匯工程技術(shù)監(jiān)理咨詢有限公司
地址：奉新縣北浦路28號(hào)（電力公司宿舍樓下）
聯(lián)系人：宋先生
電話：18279505897
監(jiān)督部門：宜春市奉新縣財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室
                              
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                                            2017年12月1日