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全國水利廳局長會議會場
朱來友副廳長代表江西省水利廳作交流發(fā)言
2012年1月30日上午，2012年度全國水利廳局長會議在廣州召開。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋出席會議，水利部部長陳雷作了《深入貫徹落實(shí)中央決策部署 全面推進(jìn)水利跨越發(fā)展》的重要講話。廣東省省長朱小丹代表廣東省委省政府致辭。
會議安排48個(gè)單位作交流發(fā)言。受孫曉山廳長委托，朱來友副廳長參加會議，并代表江西省水利廳作了題為《貫徹落實(shí)中央一號文件 促進(jìn)江西水利跨越式發(fā)展》的交流發(fā)言，重點(diǎn)匯報(bào)了江西省貫徹落實(shí)2011年中央1號文件，推進(jìn)水利改革發(fā)展的政策措施和主要成效。
朱來友副廳長指出， 2011年中央1號文件出臺后，江西省委省政府高度重視，結(jié)合實(shí)際，高位推動，深入貫徹落實(shí)中央決策部署。一是全面謀劃，確保質(zhì)量。省委常委會、省政府常務(wù)會多次專題學(xué)習(xí)1號文件。省委農(nóng)工部、省水利廳聯(lián)合省直11個(gè)部門深入市、縣開展調(diào)研，形成《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》。召開全省水利工作會議，省委書記、省長親自動員部署。二是明確分工，形成合力。制定實(shí)施意見政策措施分工，將水利改革發(fā)展任務(wù)細(xì)化成90條，分解到48個(gè)省直部門。三是加強(qiáng)督促，強(qiáng)化考核。成立水利廳協(xié)調(diào)督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，建立對口聯(lián)系、定期督查和半月調(diào)度制。省監(jiān)察廳、省水利廳聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。省政府將水利改革發(fā)展納入對市縣政府考核評價(jià)體系，并實(shí)行水利投入 “零分制”。四是加大宣傳，營造氛圍。省政府新聞辦舉行了實(shí)施意見新聞發(fā)布會，省委宣傳部、省委農(nóng)工部、省水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我省水利改革發(fā)展宣傳工作的意見》，組織100個(gè)宣講團(tuán)開展集中宣講活動。省水利廳成立加快水利改革發(fā)展宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人集中辦公。
他匯報(bào)說，在貫徹落實(shí)中央決策部署過程中，江西省十分注重突出特色，推出了一系列水利改革發(fā)展重大措施。一是明確十大重點(diǎn)工程。特別是根據(jù)江西實(shí)際，提出推進(jìn)農(nóng)村自來水工程，并把山洪災(zāi)害防治和農(nóng)村水環(huán)境治理列為重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。二是健全河湖管理體系。實(shí)行“河湖藍(lán)線”管理制度，全面推行河道管理“河長制”，并明確岸線開發(fā)利用控制條件和保護(hù)措施。三是建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。各級財(cái)政每年安排一定資金用于水工程、水資源管理等，解決“重建輕管”問題。繼續(xù)征收防洪保安資金，并納入水利建設(shè)基金管理。四是增強(qiáng)水利科技支撐能力。建設(shè)鄱陽湖模型試驗(yàn)研究基地、鄱陽湖水文水生態(tài)監(jiān)測研究基地和江西水土保持科研創(chuàng)新基地。水利部批復(fù)成立“水利部鄱陽湖水資源水生態(tài)環(huán)境研究中心”，省政府將“三大基地”列為省重點(diǎn)工程，實(shí)行省部共建。五是健全基層水利服務(wù)體系。要求2011年底前全面組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站，明確每個(gè)行政村設(shè)立1名兼職水管員，每座大中型水利工程至少有1名本科以上水利專業(yè)人才。
朱來友副廳長最后指出，在中央和省委省政府各項(xiàng)政策措施的有力推動下，江西水利建設(shè)加快推進(jìn)，水利管理有效加強(qiáng)，水利投入有效增加，水利改革發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。一是重點(diǎn)工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。鄱陽湖水利樞紐前期工作進(jìn)展順利；峽江水利樞紐初步設(shè)計(jì)通過批復(fù)、工程建設(shè)快速推進(jìn)，浯溪口水利樞紐順利奠基；倫潭水利樞紐、山口巖水利樞紐快速推進(jìn)。二是民生水利工程提速實(shí)施。水庫除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)改造、農(nóng)村安全飲水工程、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等民生工程加快實(shí)施。三是生態(tài)水利建設(shè)成效明顯。基本劃定水資源管理“三條紅線”，完成水土保持綜合治理面積180萬畝，完成18個(gè)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)。四是水利服務(wù)與管理得到加強(qiáng)。成立省水資源管理中心、省水利廳工程建設(shè)稽察事務(wù)中心；完成1598個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力達(dá)標(biāo)建設(shè)；組織100多個(gè)縣市長集中培訓(xùn)農(nóng)田水利知識。五是初步建立穩(wěn)定的水利投入機(jī)制。以省財(cái)政投入為主，并充分發(fā)揮省水利投資公司融資平臺作用，“十二五”期間，確保每年籌集省本級水利配套資金40億元。明確從去年起，各市、縣財(cái)政部門統(tǒng)一從土地出讓收益中按10%比例計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，其中省級統(tǒng)籌20%。六是省政府批復(fù)了“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，制定了“十二五”水利項(xiàng)目前期工作實(shí)施方案，部署9800多個(gè)項(xiàng)目開展前期工作，已完成2400個(gè)。
另外，會議還邀請了我省南昌市參加，并由南昌市副市長朱志群代表南昌市委、市政府作《發(fā)揮水務(wù)一體化優(yōu)勢 做好城市防洪排澇工作》的交流發(fā)言，匯報(bào)南昌市水務(wù)一體化改革情況以及體制改革后對南昌統(tǒng)籌外洪防御與內(nèi)澇防治等工作所產(chǎn)生的積極作用。